第三轮第一批中央生态环境保护督察集中通报了5省水环境基础设施建设和运行问题。从通报的典型案例看，督察组更加关注排水管网排查整治工作进展、岸上污水收集处理效能、已整治水体的水质稳定性。这表明督察不仅关注工作开展了没有，更关注效果怎么样、措施到位没有、能否长效保持，体现出督察工作的延续性、系统性和科学性。
督察一直关注环境基础设施建设和运行情况，同时推动各地水生态环境治理从治理黑臭到治理源头污染转变。经过几年的持续推进，污水收集处理从推动污水处理厂实现县以上城市全覆盖，向乡镇全覆盖递进；污水处理设施从早期注重污水处理厂建设，向厂网并重、污泥处理处置设施建设联动推进；污水处理标准向一级a乃至清洁化排放迈进，取得了积极成效。此外，各地因地制宜推进污水处理厂尾水生态湿地建设，提高尾水生态安全性，实现尾水从工程水向生态水转变。
黑臭表现在水里，问题在岸上，解决的关键在排口，实质是管网。当前管网的重点和难点在三级管网和入户管网建设上，质量普遍偏差。不同时期建设的管道，标准和质量差别较大，尤其是早期的砼污水管道沉降、破损、渗漏、腐蚀、淤积较为严重，之后建成的管网大多采用pe等化学管材，但变形、破损等问题仍然普遍。
截污纳管工程质量差。由于调查评估不足、工程设计缺陷、截流不彻底、施工质量差等情况，在工程施工中存在溢流墙、检查井、密封接口等各种问题，污水管水位长期高位运行，造成截留井溢水问题时有发生。还有采用箱涵截污等大截排系统做法，但运行后截污效果却越来越差。
雨污混流改造难度大。大部分城市多种排水体制并存，雨污混流特别是三级管网中合流管大量存在。老旧小区受建筑密度、建造年代久远等条件限制，其汇水区管网质量普遍较差，改造实施难度大，甚至一些新建小区也存在管网建设未覆盖等问题。
雨污分流不彻底。一些区域虽然已经完成雨污分流管网建设改造，但是实际运行中，由于污水管漏接而渗漏进河水、错接雨水管造成雨污水合流入河、管道沉降脱节或堵塞导致片区污水管网运行不畅，存在污水溢流入河、直排入河现象，特别是在降雨量增大时，现象普遍。
彻底解决溢流污染，实现晴天不排水、雨天无污水，必须坚持规划引领、查漏补缺和控源截污共同发力的方针。
制定长远的污水管网建设改造规划。污水管网是系统工程，也是地下隐蔽工程，与城市开发建设活动密切相关。建设完善的污水管网并非一日之功，既要着力当前，也要着眼长远，面向2035年现代化生态环境基础设施建设目标，提高大中城市生态环境治理效能，推动中小城市和县城环境基础设施提级扩能，制定长期的污水管网建设改造规划，再分解到五年计划里，逐年开展管网建设和雨污分流改造，坚持久久为功。
高度重视雨污管网查漏补缺，并留足排查整治时间。城市地下管网规模大、密度高，加之老化现象比较严重，因此全面摸底调查十分重要，同时也要给地方留足时间，提高排查成果质量和整治效果。解决污水直排、山洪水倒灌、管网功能性缺陷等问题需要当机立断；而解决地下水渗入、雨天溢流污染、管网结构性缺陷等问题则需要系统长远的治理思维和措施。
在控源上，把控制污染源和“清水”源结合起来。不仅要从源头上控制进入水体的污染源，也要控制进入污水管网的河湖水、地下水等“清水”源。精准科学有效实施山洪水截流、河湖水倒灌、地下水渗入等封堵措施，实现排水系统清污分流、分质分流。既防止污水“跑冒滴漏”进入环境，也防止外水倒灌鸠占鹊巢；既降低污水管道的运行水位，又提高污水处理厂的进水浓度。
在截污上，把管网工程和科学截污结合起来。扎实开展排水口排查，实施雨污混流排水口截污措施。合理设置排涝设备，降低河道水体晴天时的水位，防止河湖水倒灌。做好内源治理，全面开展污水管网的清淤养护工作，保证管网高质量建设和高标准管护。（ 嘉宁）
原标题：中央督察为何聚焦水环境基础设施？各地如何补齐短板弱项？
来源：中国环境报